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2025年建筑行业造价部造价师工程造价审核手册

第1章基本理论与政策依据

1.1工程造价管理概述

工程造价管理是指对建设工程项目从投资决策、设计、招投标、施工、竣工到运营全生命周期内的投资行为进行计划、组织、指挥、协调和控制的全过程，其核心目标是实现投资目标，即在保证质量和安全的前提下，以最低的社会平均成本完成工程建设。在2025年背景下，工程造价管理已从传统的“事后算账”转变为“事前策划、事中控制、事后优化”的主动型管理，强调全生命周期成本（LCC）理念，即不仅要考虑建设成本，还要将全寿命周期内的运营、维护及拆除费用纳入考量。

依据《建设工程造价管理》国家标准，工程造价管理遵循“量价分离”原则，通过精确计算工程量（量）和精确确定单价（价）来形成准确的工程造价，任何环节的偏差都会导致最终投资失控。现代工程造价管理强调数据驱动决策，利用BIM（建筑信息模型）技术建立数字孪生体，通过三维可视化手段实时追踪工程进度与成本偏差，实现从“经验管理”向“数字化管理”的跨越。行业经验表明，采用动态成本模型（DCM）进行造价管理，可以比静态预算法提前3-6个月识别出潜在的超支风险点，从而为项目决策者提供及时的风险预警和纠偏建议。

造价管理不仅是财务部门的职责，更是政府监管、设计单位、施工单位和业主单位的共同责任，必须建立跨部门的协同机制，确保各项投资指令的一致性。