可重建灾害导致人员长期安全权保障应急评估演练脚本.docxVIP

可重建灾害导致人员长期安全权保障应急评估演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为科学、系统、可操作地检验和提升各级政府、基层组织、专业机构及社区在遭遇可重建灾害（如中高强度地震、特大洪涝、区域性山体滑坡群、城市级火灾等）后，对受灾人员长期安全权的制度化保障能力，特制定本应急评估演练脚本。本脚本聚焦“灾后30日至365日”这一关键过渡期，以人员基本生存权、居住安全权、健康保障权、人身自由权、信息知情权、司法救济权、社会融入权等七项核心安全权为评估锚点，构建具备真实性、压力性、连续性与可复盘性的全周期推演机制，切实防范“重建失序、安置失范、服务失能、监管失察”引发的次生权益风险。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》第三条、第四十二条、第四十九条、第六十一条；

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）第十二条、第十四条、第十六条、第二十条；

《国家自然灾害救助应急预案》（2023年修订版）“灾后恢复重建”与“过渡期生活救助”章节；

《关于加强基层应急管理能力建设的指导意见》（国办发〔2022〕12号）“健全灾后权益保障协同机制”要求；

《公共安全风险评估导则》（GB/T39449–2020）第5.3条“社会脆弱性评估”与第6.2条“制度韧性评估”；

《灾后临时安置点建设与管理规范》（MZ/T183–2021）第4