建筑工程行业预算部预算员工程造价审核手册.docxVIP

建筑工程行业预算部预算员工程造价审核手册

第1章基础理论与法规依据

1.1工程造价法律法规体系解析

我国工程造价法律法规体系以《中华人民共和国建筑法》为基石，确立了建筑活动的基本法律框架，明确规定了建设单位、施工单位及设计单位在工程造价形成过程中的权利义务关系。《中华人民共和国民法典》作为基础法典，其中关于建设工程合同编的条款详细规定了合同性质、标的、价款、履行期限等核心要素，为审核合同条款提供了根本法律依据。

《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例构建了招投标活动的法律规范，明确了中标价与预算价的确定程序，是审查工程量清单编制合规性的关键依据。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是行业核心规范，详细规定了工程量清单的编制要求、综合单价的确定方法以及总价合同的计价原则。《建设工程造价咨询规范》（GB/T50750-2013）对造价咨询服务的范围、深度、报告编制格式及审核流程提出了标准化要求，确保审核工作的专业性和规范性。

《中华人民共和国预算法》强调预算的严肃性和权威性，规定政府投资项目必须实行预算执行监督，任何超概算行为均属于违规，是审核政府项目预算的底线。

1.2预算编制与审核的基本原则

真实性原则要求预算必须基于实际发生的工程量和合理的消耗量，严禁虚增工程量或高估材料价格，确保预算数据与现场实际相符。合法性原则规定预算编制必须