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财政专项资金使用监督管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范和加强财政专项资金的管理，提高资金使用效益，确保财政资金安全、规范、高效运行，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及国家有关财务会计法律法规，结合实际工作情况，制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金（以下简称“专项资金”），是指上级财政下拨或本级财政预算安排的，用于支持特定事业发展、完成特定工作任务或实现特定经济社会发展目标，具有专门用途和绩效目标的财政资金。专项资金不包括用于维持单位正常运转和人员支出的基本支出经费。

第三条专项资金管理应当遵循以下原则：

（一）科学规范原则。专项资金的设立、分配、使用和管理应当符合国家宏观经济政策和产业政策，遵循客观经济规律，管理程序科学规范，操作流程公开透明。

（二）专款专用原则。专项资金必须按照批准的预算和规定的用途使用，严禁截留、挤占、挪用，不得用于平衡本级预算或其他与项目无关的支出。

（三）绩效导向原则。建立专项资金全过程绩效管理机制，强化成本效益分析，注重资金使用效果，将绩效评价结果作为资金分配和调整的重要依据。

（四）权责对等原则。明确财政部门、业务主管部门和资金使用单位的职责分工，建立健全责任追究制度，确保资金监管责任落实到岗、落实到人。

第四条本办法适用于所有管理和使用专项资金的财政部门、业务主管部门（以下简称“主管部门”）以及项目实