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特大型灾害导致人员权益保障应急督导演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升在特大型自然灾害（如里氏7.0级以上地震、流域性特大洪水、超强台风叠加风暴潮、特大山体滑坡群发等）或特别重大事故灾难发生后，对受灾群众及应急工作人员基本人权、法定权益、社会福利、劳动保障、医疗救助、教育延续、财产救济、心理支持等关键权益的系统性保障能力，强化跨层级、跨部门、跨区域协同监督与动态督导机制，检验《国家突发公共事件总体应急预案》《社会救助暂行办法》《自然灾害救助条例》《劳动保障监察条例》《未成年人保护法》《精神卫生法》《个人信息保护法》等法律法规在极端场景下的执行刚性与适配效能，特制定本应急督导演练脚本。本脚本聚焦“督”之权威性、“导”之专业性、“演”之真实性、“练”之实战性，以“权益不缺位、监督不断链、响应不滞后、救济不落空”为根本目标，构建权责清晰、标准统一、流程闭环、反馈即时的人员权益保障应急督导体系。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律、法规、规章及政策文件编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》

《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国残疾人保障法》

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）

《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）

《劳动保障监察条