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2025年水利行业堤防部堤防员堤防维护手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范2025年水利行业堤防部堤防员的工作流程，确保堤防工程在极端气候条件下具备全天候的巡查、监测与维护能力，通过标准化的操作程序降低安全事故发生率。依据《中华人民共和国堤防条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》及最新版《堤防工程养护技术规范》（SL224-2017）等法律法规，结合2025年国内典型洪涝灾害复盘数据，制定本手册以明确责任边界。

本手册将引入“智慧水利”概念，要求堤防员必须熟练掌握无人机巡检、水位自动监测站数据读取及智能预警系统的操作，实现从“人海战术”向“技防为主”的转型。为应对2025年可能出现的百年一遇洪水威胁，手册明确规定堤防员需在暴雨预警发布后15分钟内完成现场踏勘，确保堤防结构安全处于可控状态。编制本手册是为了统一全流域堤防部作业标准，消除不同地区、不同层级堤防员之间在巡查频次、检查要点上的认知差异，提升整体行业管理水平。

依据国家现行安全生产“三同时”制度及《安全生产法》第二十一条，堤防员必须严格执行岗前安全培训考核，持证上岗方可独立开展堤防维护作业。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于2025年水利行业堤防部所有堤防工程，包括新建、改建、扩建及加固工程，涵盖堤顶、堤肩、堤基及堤防管理区内的所有附属设施。堤防员作为一线执行主体，必