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叠加灾害导致人员基本医疗保障应急改进演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为有效应对地震、洪涝、极端高温与突发传染病疫情等多灾种叠加情境下医疗资源系统性承压、基层卫生机构功能受损、急救通道中断、药品耗材断供、信息通信瘫痪等复合型风险，切实提升各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控中心、急救中心、基层医疗卫生单位及跨部门协同单位在极端复杂条件下的应急响应能力、资源调度能力、伤员分类救治能力与基本医疗保障连续性维持能力，特制定本演练脚本。本脚本聚焦“人员基本医疗保障”这一核心民生底线，以“保命、保药、保通、保续”为根本目标，通过全要素、全流程、全链条、多场景的实战化推演与现场实操，检验并持续改进现有应急预案的科学性、适配性与可操作性，推动构建平战结合、韧性可靠、响应敏捷、覆盖城乡的基本医疗保障应急支撑体系。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术规范编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）

《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2023〕27号）

《国家突发公共卫生事件应急预案》（国办发〔2006〕28号）

《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2023〕29号）

《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》（国办发〔2021〕4