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建筑行业预算科预算员工程造价控制手册

第1章总论与编制基础

1.1总则与编制依据

本手册旨在统一建筑行业内预算科预算员在工程造价控制全过程中的操作规范，确保从项目立项到竣工结算的每一个环节都遵循国家法律法规及行业定额标准，杜绝随意估算与人为操纵造价的风险。编制依据必须严格涵盖《中华人民共和国建筑法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及所在地省/市发布的最新计价定额、取费标准及费用定额，确保造价数据的合法合规性。

所有编制依据需包含项目立项批复文件、施工合同、设计图纸（含深化设计）、现场勘察报告、地质勘察报告、施工图纸会审记录、材料设备采购合同及已确定的施工计划。在编制过程中，必须依据国家规定的计价程序，明确“量”与“价”的分离原则，即工程量按清单规范计算，综合单价依据市场询价或定额组价，总价则通过分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等构成。造价控制目标设定需遵循“三控三管一协调”的核心要求，即以工程造价控制在目标成本范围内为核心，同时严格控制工期、质量、安全，并有效管理合同、信息和风险。

本手册适用于所有参与工程造价控制的预算员、造价咨询人员及项目管理人员，要求使用者具备扎实的专业理论功底和严谨的工程现场实操经验。

1.2造价控制目标与原则

造价控制目标应具体化、数据化，例如：在合同总价的±10%范围内完成工程结算