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地下商业街人员踩踏预防措施

一、总则

1.1编制目的

为有效防范地下商业街因人流密集、空间受限、疏散通道复杂等因素引发的群体性踩踏事件，保障公众生命安全与身体健康，维护正常经营秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《人员密集场所消防安全管理》（XF654—2021）《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）《城市地下空间开发利用管理规定》（住建部令第35号）等法律法规及技术标准，结合地下商业街空间结构特殊性、客流时空分布规律、应急响应能力现状，制定本预防措施。

1.2适用范围

本措施适用于全国范围内已建成并投入运营的各类地下商业街，包括但不限于：

城市轨道交通站点连通型地下商业街；

独立开发的封闭式地下商业综合体；

地面建筑附属地下商业层（深度≥3米、建筑面积≥1000平方米、日均客流量≥5000人次）；

含餐饮、零售、娱乐、休闲、公共服务等多种功能业态的复合型地下商业空间。本措施同时适用于地下商业街的产权单位、运营管理单位、入驻商户、物业服务企业、安保服务单位、消防技术服务机构及参与日常运行管理的全部相关方。

1.3基本原则

本措施贯彻“预防为主、关口前移、系统防控、精准治理、协同联动、依法履责”十六字方针，坚持以下基本原则：

人本至上原则：始终将保障人员生命安全作为首要目标，一切防控措施以降低