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地下商业街盗窃事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

为科学、高效、规范应对地下商业街内发生的盗窃类治安事件，最大限度减少财产损失、保障人员人身安全、维护公共秩序与社会信任，提升应急响应的时效性、协同性与处置专业性，依据国家及地方相关法律法规，结合地下商业街空间封闭、人流密集、监控覆盖复杂、疏散路径受限等典型特征，制定本预案。

1.2编制依据

本预案严格依据以下法律、法规、规章及技术标准编制：

《中华人民共和国刑法》第二百六十四条（盗窃罪）及相关司法解释；

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条（盗窃行为的行政处罚规定）；

《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十二条（重点目标单位安全防范义务）；

《中华人民共和国突发事件应对法》第三条、第四条、第十一条（突发事件定义、分级响应与信息报告原则）；

《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第149号）第六章“调查取证”、第七章“听证程序”；

《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第108号）第十七条（安全管理责任）；

《商业综合体消防安全管理规则（试行）》（应急消〔2021〕78号）关于治安联动机制要求；

《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）及《安全防范工程技术标准》（GB50348-2018）中关于重点区域布防、录像保存时长（≥90日）、图像清晰度（≥400万像素）等强制性条款；