政务行业信访办信访员信访事项办理手册.docxVIP

政务行业信访办信访员信访事项办理手册

政务行业信访办信访员信访事项办理手册

第一章信访受理与登记规范

第一节信访事项分类与受理范围界定

内容阐述：本节旨在明确信访事项的法律属性与行政管辖权，确保“该接则接，不该接则转”，依据《信访工作条例》及各地实施细则，精准界定受理边界，杜绝越权干预与推诿扯皮。

界定“行政类”与“非行政类”的界限：凡涉及公民、法人或其他组织对国家机关及其工作人员在行使行政职权过程中具体行政行为不服的，属于行政类信访事项；而涉及对行政机关工作人员违法违纪行为的检举控告、对政策文件理解分歧的，属于非行政类信访事项。例如，群众因交警违章罚款不服而投诉，属行政类；群众质疑某政策是否公平，属非行政类。明确“信访”与“诉讼”的衔接节点：对于属于人民法院受案范围的行政案件，信访人应当先通过法定信访程序进行申诉；若信访人在法定期限内未提起诉讼或复议，且对处理结果仍有异议，才具备提起行政诉讼的前置条件。例如，对某行政处罚决定不服，必须先提交申诉书，经信访局转送或告知后，再向法院起诉，不能直接跳过信访程序。

划定“信访”与“行政复议”的受理边界：对于属于行政复议受案范围的案件，信访人应依法申请行政复议；若申请行政复议后仍不服，再申请行政复议的，属于重复申请，信访局不予受理。例如，对某区公安分局的拘留决定不服，应先向区公安分局申请复议，对复议决定不服再向市公安局申请复