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乡镇财政预算管理制度

一、预算编制管理

（一）编制原则

乡镇财政预算编制严格遵循“量入为出、收支平衡”的核心原则，坚决杜绝赤字预算，确保乡镇财政运行的稳健性。同时，坚持“统筹兼顾、突出重点”，优先保障基本公共服务支出和民生领域投入，将有限的财政资金向乡村振兴、生态环保、基层治理等重点工作倾斜。此外，注重“绩效导向、科学精准”，所有预算项目均需明确绩效目标，强化预算编制的事前绩效评估，提高资金使用的效益性和针对性。

（二）编制范围

乡镇财政预算涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，实行全口径预算管理，确保所有财政资金都纳入预算监管范围。一般公共预算包括各项税收收入、非税收入以及上级转移支付资金，重点保障乡镇机关运转、公共服务供给、基础设施建设等支出；政府性基金预算严格按照规定的基金收支范围编制，专项用于特定公共事业发展；国有资本经营预算主要针对乡镇所属国有企业的收益收缴和支出安排，促进国有资产保值增值；社会保险基金预算根据社会保险政策要求，精准测算收支规模，保障社会保险待遇按时足额发放。

（三）编制流程

1.前期准备。每年第三季度，乡镇财政所启动下一年度预算编制准备工作，全面梳理本年度预算执行情况，分析各项收支增减因素。同时，收集各部门、各村（社区）的需求信息，对接上级财政部门了解转移支付政策导向和资金规模，为预算编制提供基础数据支撑。

2.部门申