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政府专项债券项目运营绩效管理实施细则

第一章总则

第一条为全面规范政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》以及财政部关于地方政府专项债券管理的相关规定，结合本地区实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则所称政府专项债券项目运营绩效管理（以下简称“绩效管理”），是指各级财政部门、项目主管部门和项目单位，以专项债券项目为核心，通过绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等环节，对专项债券资金的筹集、使用、产出和效益进行的全过程管理活动。

第三条绩效管理应当遵循以下基本原则：

（一）目标导向，全面覆盖。将绩效理念和方法深度融入专项债券项目管理全过程，构建涵盖项目决策、建设、运营、偿债等全生命周期的绩效管理链条，确保所有专项债券项目均纳入绩效管理范围。

（二）权责对等，强化约束。明确财政部门、项目主管部门和项目单位的绩效管理职责，落实项目单位主体责任，形成“谁申请、谁负责，谁使用、谁负责”的责任约束机制。

（三）科学规范，客观公正。采用科学规范的绩效指标、标准和方法，坚持实事求是、客观公正地开展绩效评价，确保绩效管理结果真实反映项目运营状况和资金使用效益。

（四）结果应用，奖惩分明。建立健全绩效评价结果与专项债券额度分配、资金安排