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衍生灾害导致人员财产保障应急督导演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升应对地震、洪涝、山火、危化品泄漏等主灾事件后可能引发的次生、衍生灾害（如滑坡、泥石流、有毒气体扩散、电力系统崩溃、通信中断、供水污染、传染病暴发、交通瘫痪、金融系统异常、舆情失控等）的协同响应能力，强化“平急转换”机制下多部门联动效能，检验《国家突发事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《国家突发环境事件应急预案》及地方相关预案的衔接性、实操性与闭环管理能力，特制定本应急督导演练脚本。本脚本聚焦“督—导—演”三位一体功能定位，以监督促落实、以指导强规范、以演练验实效，推动人员生命安全与财产保障措施在衍生灾害情境下真正落地、精准发力、持续有效。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国环境保护法》

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2006〕11号）

《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2023〕27号）

《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2022〕15号）

《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2023〕2号）

《国家地震应急预案》（国办函〔2023〕18号）

《关于推进基层应急管理体系和能力建设的指导意见》（中办发〔2023〕24号）

《生产安