2025年建筑行业规划部规划员城市规划管理手册.docx

2025年建筑行业规划部规划员城市规划管理手册

第1章总则与基础规范

1.1规划编制原则与适用范围

规划编制必须严格遵循“科学规划、集约用地、绿色生态、以人为本”的核心原则，确保所有设计方案在资源利用效率、环境保护及社会公平性上达到最优解，杜绝随意性开发。适用范围涵盖全市范围内所有新建、改建及扩建的居住、商业、工业、交通及公共服务设施项目，包括政府主导的保障性住房、城中村改造及历史街区更新项目。

规划编制需依据国家及地方现行法律法规，结合本城市“十四五”及“十五五”中长期发展规划，对城市空间布局进行战略性、前瞻性的总体控制，避免未来建设冲突。在编制过程中，必须充分考量人口密