不可减轻灾害导致人员综合权益保障应急培训演练脚本.docx

不可减轻灾害导致人员综合权益保障应急培训演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升各级组织在遭遇不可减轻灾害（即无法通过工程、技术或管理手段预先消除或显著降低发生概率与影响程度的极端灾害事件，如特大地震、超标准流域性洪水、突发性大规模山体崩塌、区域性高强度复合型气象灾害等）情境下，对受灾人员生命权、健康权、人格尊严权、基本生存权、知情权、表达权、获得救济权、教育权、劳动权、社会保障权、财产权、隐私权、文化权利等综合权益的系统性、规范化、法治化保障能力，特制定本应急培训演练脚本。本脚本聚焦“灾害不可减轻”前提下的权益保障刚性需求，突破传统以灾损控制和救援效率为中心的演练范式，确立“人在先、