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2025年信访行业信访科信访员信访工作档案手册

第1章信访工作基础理论与政策规范

1.1信访工作基本原则与职责定位

坚持属地管理、分级负责、条块结合、各负其责的原则，明确信访工作由县级以上人民政府信访工作机构牵头，各有关部门协同配合，形成上下联动、横向联动的治理格局。落实“谁主管、谁负责”和“首问负责”制度，确保信访事项有专人在岗、有专责人管，杜绝推诿扯皮和“踢皮球”现象，将责任落实到具体科室和具体人员。

践行“枫桥经验”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，实现信访量持续下降、群众满意度持续升高的工作目标。遵循“依法信访”要求，严格依照《信访工作条例》等法律法规处理信访事项，确保处理过程公开透明、程序规范合法，维护信访人的合法权益。贯彻“依申请信访”与“依职权信访”相结合的原则，既尊重群众诉求，又依法界定职权范围，做到该办的坚决办、该转的坚决转、该办的坚决办。

建立“一站式”信访服务体系和“互联网+信访”平台，推广“网上信访、网上办理、网上答复”，实现数据多跑路、群众少跑腿，提升服务效能。

1.2信访工作法律法规体系解读

深入学习《信访工作条例》（2022年5月1日起施行），掌握其作为信访工作根本遵循的地位，明确其确立了信访工作法治化、规范化、程序化的基本框架。系统研读《信访工作条例》配套法规，包括《信访工作责任