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水利行业水工科水工员水资源保护工作手册

第1章水资源保护法律法规

1.1国家水资源保护基本法律

《中华人民共和国水法》是水资源保护领域的根本大法，明确规定了水资源属于国家所有，确立了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，并确立了水资源有偿使用制度和用水定额制度，为全行业提供了顶层法律依据。该法第17条规定，国家实行水资源配置总量和强度双控制度，要求各省、自治区、直辖市制定水资源配置方案，将水权作为重要指标纳入经济社会发展规划，体现了从“数量控制”向“质量与数量并重”的转变。

第46条确立了水价机制，规定水价由供水企业根据成本、供求状况和市场调节机制确定，并鼓励引入市场机制，通过水价杠杆调节水资源的供需矛盾，推动节约用水。第54条规定了取水许可制度，要求取水单位必须依法取得取水许可证，规定了取水许可的申请、审批、发放和监督管理流程，确保取水量控制在水资源承载能力之内。第60条明确了水功能区限制纳污标准，要求在水功能区划定范围内，严格控制污染物排放总量，对超标排放行为实行严厉的行政处罚，倒逼企业达标排放。

该法还规定了水资源保护责任制度，明确了各级人民政府在水资源保护中的主体责任，要求将水资源保护纳入国民经济和社会发展计划，并建立水资源保护责任追究制度，确保责任落实到位。

1.2水利行业相关法规制度

《中华人民共和国水法实施条例》细化了《水法》