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交通行业民航局飞行员飞行计划编制手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为所有从事民航飞行计划编制的飞行员提供标准化、规范化、程序化的操作指南，确保飞行计划数据准确无误，为空中交通管理（ATM）系统提供可靠依据，从而保障空域安全、提升运行效率并降低事故风险。适用范围涵盖中国民用航空局（CAAC）授权运行的所有民用航空器，包括国内航班、国际航班及军民航联合航班，适用于从机场地面作业到起飞前准备的全流程计划编制工作。

本手册特别强调对复杂气象条件、低空突发性管制、进近程序限制以及特殊运行（如高原机场、危险品航班）下的计划编制要求，确保飞行员在极端或特殊情境下仍能严格执行标准。编制依据本手册严格遵循《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）及《民用航空空中交通管理规则》等法律法规，结合最新适航指令、运行手册及历次运行控制会议决议。本手册不仅适用于飞行员个人飞行计划编制，也适用于机务维修、配餐、地面服务及空中交通管理单位的协同作业，形成跨部门的信息共享与数据衔接机制。

本手册的更新机制规定，当CAAC发布新的运行规范、适航指令或运行控制会议决议时，本手册将立即修订，确保飞行员掌握最新的技术标准和管制要求，杜绝因信息滞后导致的运行偏差。

1.2编制依据与标准

依据《民用航空飞行计划编制规范》（CCAR-12