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中国民航体制改革：历程、成果、挑战与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化与区域一体化的时代浪潮中，航空运输业凭借其高效、快捷、远程的运输优势，成为推动全球经济发展、促进国际交流合作的关键力量，在国家综合交通运输体系里占据着极其重要的位置。民航体制作为规范和引导航空运输业发展的制度框架，其合理性与适应性直接关乎行业的运营效率、服务质量、安全水平以及可持续发展能力。

自改革开放以来，中国民航业历经了一系列深刻的体制改革，实现了从计划经济体制向市场经济体制的重大转变。从1980年邓小平同志提出“民航一定要企业化”的重要指示，拉开民航体制改革的序幕，到1987年以政企分开、