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建筑工程预算部预算员工程预算审核手册

第1章工程预算编制基础与通用规定

1.1编制依据的确定与审查

编制依据的确定是预算编制的基石，必须严格遵循国家法律法规及行业规范，确保工程预算具有法律效力。在确定依据时，首要步骤是查阅项目所在地的最新《建设工程造价管理规定》及相关地方性法规，明确预算编制的法律效力层级。例如，某地规定所有新建住宅项目的概算编制必须通过当地发改委备案，任何未经备案的预算文件均无效。②随后需全面收集设计图纸、施工合同、招投标文件及现场勘察记录，这些是计算工程量的直接来源。若招标文件中明确约定“按实结算”，则必须将实际变更签证作为核心依据；若为固定总价合同，则主要依据合同条款中的工程量清单。审查依据的完整性至关重要，需核对图纸编号、版本号是否与当前施工阶段一致，防止因图纸更新滞后导致工程量计算错误。例如，某项目在2023年5月进行结算，但图纸仍停留在2022年版本，导致混凝土工程量多算了15%，此即典型的依据版本冲突。④必须确认计价依据中的定额、费用标准是否已随国家政策调整而更新，特别是人工、材料价格波动较大的时期，需依据造价管理部门发布的最新信息价或市场询价单。⑤审查依据的时效性，所有依据文件必须具有现行有效性，严禁使用已过期的定额或废止的规范。若发现某项费用标准在2023年已废止，必须在预算中予以剔除或按新标准换算。最后需建立