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2025年水利行业河道科值班员防汛抗旱管理手册

第1章总则与组织机构

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《国家防汛抗旱应急预案》及水利部最新发布的《河道科值班员防汛抗旱管理手册（2025修订版）》编制，确保所有管理动作符合国家法律法规及行业最新技术标准。适用范围涵盖全国各流域、各省市、各级水利部门河道科（站）的防汛抗旱日常工作，包括河道巡查监测、险情上报、调度指挥、物资储备管理及应急联动协调等全流程业务。

手册适用于2025年汛期及全年的常态化防汛工作，特别针对非汛期仍存在的河道淤积、堤防渗漏及季节性水害风险，提供全天候、全时长的管理指导。手册适用于河道科值班员、基层水利站队人员及防汛抗旱指挥部办公室相关工作人员，作为一线操作人员必须熟记并执行的操作规范与制度依据。手册适用于各级水利部门开展防汛抗旱应急演练、事故调查分析及防汛知识培训，为制定年度防汛计划、修订应急预案提供标准化的数据支撑和实操模板。

手册适用于地方政府防汛抗旱指挥部在跨部门协作场景下的指令下达与反馈，明确各方在信息报送、资源调配中的具体职责边界，防止推诿扯皮。

1.2防汛抗旱工作目标与原则

工作目标设定为：确保2025年汛期期间，辖区内主要河道发生险情的概率低于1%，重大险情发生率为0，因防汛抗旱导致的经济损失控制在年度预算内，实现“人民至