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能源行业安监科安全主管隐患排查治理手册

第1章总则与职责范围

1.1安全生产管理总则

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《能源行业安全生产监督管理办法》及国家能源局相关标准，确立能源行业安监科安全主管的治理基石。第一章旨在明确在能源生产、输送、加工及销售全生命周期中，安全主管必须履行的法定职责，确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针在一线落地生根。安全主管需建立以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的管理体系，严禁任何形式的违章指挥和违章作业。对于300MW以上火电机组或100MW以上风电场等高危设施，必须严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）制度，杜绝无票作业。

安全主管应负责编制年度安全生产责任清单，明确从厂领导到一线班组长的安全履职边界。在发生一般及以上生产安全事故时，必须立即启动应急预案，在4小时内组织调查，并在24小时内提交事故调查报告，严禁瞒报、谎报或迟报，确保事故处理过程全程可追溯。建立全员安全生产责任制，实施“一岗双责”管理，要求每位员工不仅要对自己负责的工作区域安全负责，还要对分管范围内的安全管理工作负责。对于新入职员工，必须经过三级安全教育（厂级、车间级、班组级）并考核合格后方可上岗，严禁无证操作特种设备或进入受限空间。定期开展安全生产教育培训，每年至少组织一次全员安全技