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2025年能源行业环保部科长环保管理工作手册

第1章能源行业碳排放总量控制与监测

1.1国家碳核算体系与行业边界界定

国家碳核算体系以《温室气体排放核算和报告标准》为核心，严格遵循IPCC指南，将能源行业划分为直接排放（如燃烧化石燃料产生的二氧化碳）和间接排放（如电力生产过程中的间接排放）两大类，确保核算边界清晰、数据可追溯。在行业边界界定中，需明确纳入“三桶油”、发电厂、工业园区等核心用能单位，同时依据《能源强度核算通则》剔除非生产性能源消耗，确保核算范围仅覆盖直接参与能源生产、传输、分配和使用环节，避免数据虚高。

核算体系采用基于资产或基于活动的双重核算法，要求企业必须提