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群体事件应急处置流程

第一章总则与法律依据

1.1适用范围

本流程适用于××市行政区域内所有党政机关、国有企事业单位、村（社区）基层组织在面临50人以上聚集、可能或已经引发道路阻断、冲击办公场所、械斗、打砸抢烧等群体性事件时的全周期处置。

1.2法规索引

《突发事件应对法》第3条、第20条；《治安管理处罚法》第23条；《刑法》第290条、第291条；《信访工作条例》第35条；《××省群体性事件应急预案》（2022修订版）；《××市大型活动安全管理条例》第18条。

1.3处置原则

“属地管理、分级负责，统一指挥、协同联动，依法处置、舆论引导，教育疏导、防止激化，最小损害、最快恢复”。任何个人或单位不得擅自对外发布信息或承诺政策，违者由纪委监委按《××市党政机关工作人员网络行为十条禁令》第6条追责。

第二章组织体系与职责

2.1指挥架构

（1）市级：设立“群体性事件应急指挥部”（下称“市指”），由市委书记任第一总指挥，市长任总指挥，政法委书记、宣传部长、公安局长、应急局长任副总指挥。

（2）县级：成立“现场前方指挥部”（下称“前指”），由县委书记任指挥长，县长任副指挥长，公安局长任现场处置组长。

（3）乡镇（街道）：组建“第一响应突击队”，由党（工）委书记任队长，派出所长、应急办主任、综治办主任为副队长。

2.2专班编成

情报研判专班：公安网安＋信访＋大数据中心，30分钟