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行政行业档案室档案员档案管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于各级行政机关、事业单位及国有资产管理单位中，所有从事行政档案接收、整理、保管、利用、统计及销毁工作的档案员及管理人员。其核心目标是确保行政档案在全生命周期内的真实性、完整性和安全性，为行政管理决策提供可靠的史料依据。“档案员”是指经单位正式聘任并持有《档案管理员资格证书》或符合当地人社局规定学历要求的专职或兼职档案工作人员，他们需具备档案管理专业知识、保密意识和基本的计算机操作能力，是档案管理体系的“守门人”和“服务员”。

“行政档案”是指行政机关在行政管理活动中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，包括原始凭证、合同、报表、会议纪要、科技图纸等。“档案室”是专门负责行政档案集中保管的场所，必须设立专门的档案库房，配备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠的专用设施，实行“专室专用、专人专管”的封闭管理模式。“归档”是指单位在年度终了时，将上一会计年度或法定期限内形成的、已具有保存价值的文件材料，经过鉴定、整理、分类、编目后，移交给档案室进行集中统一保管的过程，是档案工作的核心环节。

“销毁”是指档案室对已过保存期限、无保存价值或存在安全隐患的档案，经过严格审核和销毁程序，按规定方式彻底清除，确保档案资源永久保存，不得随意处置。

1.2工作方针与基本原则

工作方针应坚持