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电力行业营销部客户经理用电营销手册

第1章电力市场政策与法规解读

1.1国家能源发展战略与电力体制改革

国家“十四五”规划明确提出构建新型电力系统，推动能源结构从“化石能源为主”向“清洁低碳、安全高效”转变，其中电力作为主体能源的地位显著提升。2023年，全国全社会用电量突破13.5万亿千瓦时，同比增长5.8%，显示出电力需求的强劲增长，为电力体制改革提供了坚实的市场基础。

2024年5月，国家发改委发布《关于加快构建新型电力系统的实施意见》，要求到2027年，新型电力系统比重达到30%以上。电力体制改革的核心是深化“两个市场、两种资源”配置，打破传统电力行业垄断，引入竞争机制，提升供电服务质量。2023年至2025年，电力市场交易规模预计年均增长15%，其中跨省区电力交易占比将从目前的30%提升至50%。

企业需密切关注《关于推进电力市场建设的指导意见》精神，主动适应市场化机制，从“被动执行”转向“主动交易”。

1.2现行电力法律法规体系梳理

《中华人民共和国电力法》是电力行业的基本法律，规定了电力企业的设立、电力供应与使用、电力建设、电力供应与使用的监督管理等基本原则。2018年修订的《电力法》强化了电力企业的社会责任，明确了电力企业在保障民生中的义务，特别是关于居民用户基本用电保障的规定。

《中华人民共和国民法