水利行业调度部调度员水资源管理手册.docxVIP

水利行业调度部调度员水资源管理手册

第1章

水资源法律法规与政策体系

1.1国家水法与流域管理条例

《中华人民共和国水法》于1988年颁布实施，是我国水资源管理的基本法律，确立了“预防为主、综合治理”的方针，明确了国家实行取水许可制度，并规定水资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、浪费水资源。《中华人民共和国水法》第三十八条至第四十条详细规定了水资源开发利用的总量控制制度，要求县级以上人民政府必须将水资源开发利用计划报省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审批，严禁超计划、超定额用水。

《中华人民共和国水法》第五十二条确立了流域综合管理原则，规定流域内应当建立统一的流域管理机构，负责协调上下游、左右岸、干支流之间的用水关系，防止因用水冲突导致的水资源短缺。《中华人民共和国水法》第五十三条要求对跨行政区域的河流、湖泊建立联合管理机构，由上游、下游、左岸、右岸的水行政主管部门共同参与，共同制定流域综合规划，共同实施水资源保护。《中华人民共和国水法》第五十五条规定了水资源保护与利用的法律责任，对违法取水、超标排放、破坏水资源保护设施等行为，设定了罚款、吊销许可证、责令停产停业甚至追究刑事责任等处罚措施，并明确了赔偿损失的责任。

《中华人民共和国水法》第五十六条规定了水资源保护经费的来源，明确各级人民政府必须将水资源保护费纳入财政预算，专款专用，用于水资源保