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水利行业水利工程工程师大坝安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在系统梳理水利工程建设全生命周期中水利工程大坝的安全管理流程，明确各岗位在“大坝安全”核心任务中的职责边界，确保从设计、施工到运行维护的每一环节均符合国家强制性标准，杜绝因人为疏忽导致的重大安全事故。②适用范围涵盖所有新建、扩建、改建的水利工程大坝，包括混凝土重力坝、土石坝、拱坝及土石混配坝等，以及大坝运行管理、安全监测、应急预案编制与演练等专项工作。本手册依据现行《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》及水利行业相关规范，将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针转化为具体的操作指令，为一线工程师提供可执行的行为准则。④针对大坝这一特殊客体，本手册特别强调对大坝结构物本体、安全监测设施、应急物资及防汛防台设施的综合管理，要求建立“一次设计、终身负责”的安全责任追溯机制，确保大坝在极端工况下具备足够的抵御能力。⑤本手册还涵盖了大坝安全评价、隐患排查治理、重大危险源管控等关键技术环节，要求管理人员必须掌握最新的地质勘察成果、水文气象数据及大坝运行规律，实现从经验型管理向数据驱动型管理的转变。通过本手册的宣贯与执行，旨在构建“全员参与、全过程控制、全方位监管”的大坝安全管理体系，确保大坝始终处于受控状态，保障人民生命财产安全及水源地安全。

1.2管理依据与标