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民航行业空管部管制员飞行管制指令手册

第1章飞行计划与备降

1.1飞行计划编制与审核

管制员需依据航班飞行计划系统（FPL）中的机型、航路、高度层及预计起飞时间，在管制席上核对机场代码是否准确，确保与机场塔台系统数据一致。对于跨国航班，必须检查航路点是否经过空域管制边界，并确认是否已办理过境手续及是否需要在中转机场进行计划调整。

审核单程飞行计划时，需重点检查飞行高度层是否遵循“高度优先”原则，避免与同向相邻航班的空域发生冲突。针对高原机场或低空飞行任务，需验证备降机场是否满足最低安全高度要求，并确认备降机场空管频率已建立且可用。在编写计划时，必须明确记录飞行计划变更的触发原因（如天气突变、机组要求或航路调整），并在备注栏注明具体修改内容。

完成初步审核后，需向飞行计划系统发送指令，系统自动回传修改后的数据，管制员需再次核对系统显示值与本地记录是否完全吻合。

1.2飞行计划变更与修正

当航班起飞前15分钟内收到天气报告或空管通知，若预计起飞时间将推迟超过10分钟，管制员应立即冻结原计划并启动变更流程。对于航路点调整，需重新计算新的航路点距离，确保在允许的最大航路点间隔（MLPI）内，避免造成后续航班拥堵。

涉及高度层变更时，必须遵循“高度优先”原则，选择对周围空域干扰最小的新高度层，并提前通知相邻航班的空管席位。若航班需要在中转机场进行计划变更