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交通运输行业路政科路政员路政管理手册

第1章总则

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在规范路政科及路政员在公路资源保护、公路建设管理、公路养护管理及公路安全保护等全生命周期内的执法与服务行为，确保公路基础设施的完好性和通行效率。适用范围涵盖省级、市级、县级各级路政管理机构，以及受委托从事公路巡查、路产巡查、交通执法、路产损害赔偿处置等具体工作的基层路政员个人。

管理目标设定为构建“预防为主、防治结合”的公路安全保护机制，力争实现路产路权纠纷年均下降15%，路政执法满意度提升至95%以上，杜绝重大路政事故。适用范围不仅包括国有公路企业，也包括承包经营、租赁经营及特许经营的公路项目，所有参与公路建设、养护、管理的单位及人员均纳入本手册管理范畴。本手册作为路政人员开展日常执法、路产核查、事故处理及应急处突工作的核心依据，必须严格执行国家法律法规及行业技术标准，不得作为随意执法的“自由裁量权”依据。

各级路政科需依据本手册定期组织全员培训与考核，确保每位路政员熟练掌握本手册条款，并建立个人履职档案，实现从“人治”向“法治”的根本转变。

1.2法律基础与职责界定

路政管理工作的法律基石是《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《中华人民共和国行政处罚法》及各地制定的配套法规，路政员必须熟知并严格适用。路政员作为公路安全保护的第一道防线，其