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行政许可法中听证程序的适用范围

一、引言：行政许可听证程序的价值与适用范围的核心地位

（一）行政许可听证程序的制度价值

行政许可听证程序是现代行政程序法的核心制度之一，其本质是行政机关在作出影响公民、法人或其他组织权益的行政许可决定前，听取利害关系人意见的法定程序。这一程序不仅是保障行政相对人知情权、参与权和申辩权的重要载体，更是防止行政权力滥用、实现行政决策民主化与科学化的关键环节。正如行政法学者姜明安（2005）所指出的，听证程序通过赋予利害关系人表达意见的机会，将行政权力的运行置于公众监督之下，是行政公正的基本保障。在行政许可领域，听证程序的价值尤为突出：它可以避免行政机关仅凭单方信息作