政府职能与责任主体解析.pptxVIP

第二章行政主体与行政职能

学习目标

主要内容

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学习目标

通过本章学习，了解政府的内涵、本质、特点基本结构及其我国的行政职能的基本含义；政府行政的权力基础；政府职能及其历史沿革，了解行政职能的基本理论，掌握行政职能体系的内容以及我国行政职能转变的内容和方向。

教学关键点

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第一节行政主体—政府

一、政府的基本内涵

关于政府的定义,向来众说纷纭,难有一种统一的说法.但大致上能够分为广义说和狭义说.

广义说的政府,泛指一切国家政权机关,如立法,司法机关,行政机关以及一切公共机关.有代表性的如英国《大众百科全书》的定义:由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构.

政府的功效(1)立法;(2)司法;(3)执行,行政管理.

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狭义说的政府,专指一种国家的中央和地方的行政机关.《美国百科全书》是这么界定的:“政府一词适应于管理团队和国家的机构及其活动.通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序.就这首先而言,政府对已经确以为某一民族国家中组员的事务进行管理.由此可见,政府就是一种国家或社会的代理机构.

我国宪法中的人民政府就是指各级行政机关,即狭义的政府.

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第二节行政权力概述

行政权力的含义与特点

行政权力的起源

行政权力的产生与发展