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公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范

引言：筑牢安全基石，规范风险管控

公路水路交通是国民经济的大动脉，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。近年来，随着行业规模的持续扩大和复杂程度的不断提升，各类安全生产风险交织叠加，对安全管理工作提出了前所未有的挑战。为此，建立一套科学、系统、可操作的安全生产风险辨识、评估与管控基本规范，成为引导行业企业提升本质安全水平、防范和遏制重特大事故的关键举措。本规范旨在提供一个清晰的框架和实用的指引，推动公路水路行业安全生产风险管理工作走向标准化、精细化和常态化。

一、总体要求与基本原则

（一）指导思想

以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管控为主线，推动行业企业建立健全全员、全过程、全方位的安全生产风险管理体系，提升安全风险预控能力，从源头上防范化解重大安全风险。

（二）基本原则

1.生命至上，安全发展：始终将保护从业人员和公众的生命安全放在首位，将安全风险管控融入企业发展战略和日常运营管理。

2.统一领导，分级负责：明确企业主要负责人是安全生产风险管控的第一责任人，各层级、各部门、各岗位人员在职责范围内对风险管控负责。

3.系统全面，突出重点：风险辨识应覆盖所有生产经营环节、场所、人员、设备设施及作业活动，重点关注高风险领域和关键环节。

4.科学评估