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建筑工程施工发包与承包计价管理办法

一、计价活动的核心内涵与基本原则

建筑工程施工发包与承包计价，本质上是对建筑产品价值的核算与确认过程。它以工程建设项目为对象，依据国家有关法律、法规、标准规范和计价依据，按照特定的程序和方法，对工程造价进行预测、确定和控制。《办法》作为规范这一活动的专项规章，其制定与实施旨在维护建筑市场秩序，规范发包与承包双方的计价行为，保障工程质量和施工安全，促进建筑市场的健康发展。

《办法》明确了计价活动应遵循的基本原则。首先是合法性原则，计价活动必须遵守国家法律、法规及相关政策，任何与现行法律法规相抵触的计价行为都是无效的。其次是公平、公正、诚信原则，发承包双方在计价过程中应处于平等地位，不得设置不合理壁垒或采取不正当竞争手段，应秉持诚实信用的态度履行各自义务。再者是客观、科学、合理原则，计价结果应基于工程实际情况，依据可靠的计价依据和科学的计算方法，确保工程造价的真实性与合理性，既反对盲目压价，也杜绝虚高冒算。

二、计价依据与计价方式：多元化与市场化的结合

计价依据是计价活动的基石。《办法》强调，国家推广工程造价咨询制度，鼓励采用工程量清单计价方式，并对计价依据的管理作出了规定。现行的计价依据体系通常包括国家、行业或地方发布的计价规范、消耗量定额、工程量清单计价规则、人工材料机械台班价格信息等。这些依据为计价活动提供了统一的标准和尺度，有助于提高计价的规