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烟草专卖监管部专员烟草专卖管理手册

第1章烟草专卖法律法规与政策

1.1烟草专卖基本法律体系

宪法是母法，确立了国家在烟草专卖领域的根本原则，明确规定国家实行烟草专卖制度，保护国家烟草专卖制度，保障烟草专卖品的生产、流通、销售和使用，维护消费者的合法权益。《中华人民共和国烟草专卖法》是核心法律，确立了“国家专卖”体制，规定国家烟草专卖局主管全国烟草专卖工作，并授权地方烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖管理工作。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》细化了专卖制度的具体执行，明确了烟草专卖许可证的颁发、使用、变更、延续、注销及监督管理等全流程管理要求。相关法律法规共同构建了“法律—法规—规章”三级规范体系，形成了从宏观原则到微观操作的可操作闭环，确保执法有法可依、执法有据可循。2015年修订的《烟草专卖法》进一步明确了禁止非法生产、销售烟草专卖品的行为，强化了法律责任的追究机制，为打击假冒伪劣提供了坚实的法律后盾。

2023年发布的《烟草专卖法》修正案新增了对电子烟等新型烟草制品的监管规定，划定了法律红线，体现了国家对新型烟草产品全链条的严格管控。

1.2烟草专卖行政处罚法规

依据《烟草专卖法》第五十二条，违反本条例规定，生产、销售假劣烟草专卖品，或者非法经营烟草专卖品的，由县级以上烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，没收违法生产、销售的烟草