建筑业预算部预算员工程预算编制工作手册.docxVIP

建筑业预算部预算员工程预算编制工作手册

第1章编制依据与标准

1.1国家法律法规及政策文件

《中华人民共和国建筑法》是建筑行业立法的基石，明确规定了建设单位对工程造价的监督管理责任，要求所有预算编制必须符合国家法律规定的程序，严禁超概算或无预算施工，为预算编制提供了根本的政治和法律遵循。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是现行工程预算编制的核心标准，详细规定了工程量清单的编制规则、综合单价的确定方法以及总价合同的计价模式，是项目预算员编制工程量清单和投标报价的直接操作依据。

《民法典》合同编中关于建设工程合同的规定，明确了发包人按约支付工程款、承包人按时保质完工的义务，界定了合同解除、违约赔偿等法律后果，为预算审核和结算争议解决提供了法律依据。《建设工程工程量清单计价规范》中关于暂估价项目的规定，要求当招标工程量清单中出现暂估价材料、工程设备或专业工程时，必须按照合同约定确定其综合单价，不得随意变更，确保预算编制的严谨性。《招标投标法实施条例》对投标报价的合规性提出了严格要求，禁止投标人利用不平衡报价策略规避风险，同时规范了工程变更签证的申报流程，要求预算编制需严格遵循法定变更程序。

《价格发现机制》要求建立以市场供求为基础的价格形成机制，规定在缺乏历史数据时需参考权威造价信息发布的指导价或市场平均价，确保预算价格的客观性和公允性。

1.2行业规范