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信访行业信访办信访员信访工作查询手册

第1章信访事项受理与登记规范

1.1信访事项分类标准与受理范围界定

根据《信访工作条例》第二十条规定，信访事项分为信访事项登记事项、信访事项转送事项、信访事项交办事项、信访事项复查事项、信访事项复核事项五种，其中登记事项是基础，涵盖所有信访人提出的诉求，受理范围界定需严格依据法定职权与属地管辖原则，确保“谁主管、谁负责”，对于不属于本机关职权范围或不属于本辖区管辖的信访事项，必须明确告知信访人向有管辖权的机关提出，不得推诿扯皮，这是规范受理的前提。在分类标准具体执行中，涉及自然资源权属争议的，归口自然资源主管部门；涉及安全生产事故的，由应急管理部门受理；涉及环境污染的，由生态环境部门受理；涉及劳动人事争议的，由人社部门受理；涉及财政预算调整的，由财政部门受理；涉及刑事犯罪的，由公安机关受理；涉及民政救助的，由民政部门受理；涉及教育、医疗等民生领域的，分别由教育、医疗主管部门受理。对于跨部门、跨区域的复杂疑难信访事项，需建立联席会议机制进行联合研判，明确牵头单位和配合单位，防止因分类不清导致事项流失。

受理范围界定还需区分“属地管理”与“分级负责”两种情形，对于发生在基层的轻微矛盾，由乡镇（街道）信访工作机构先行受理并负责调解，避免层层下转造成推诿；对于涉及重大公共利益、群体性事件或可能引发社会稳定的信访事项，由县级以上人民政府信访工作机