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2025年航空行业航管部航管员飞行运行手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度所有在机场塔台、进近管制室及区域管制中心执行飞行指挥任务的航管部航管员，涵盖从航班计划阶段至航班落地后的全生命周期运行。“航管员”指持有相应等级（如管制员、观察员、雷达监视员）执照并具备相应飞行运行经验的专业人员。

“飞行运行”指在机场空域内依据国家法律法规、民航规章以及本手册规定，对航班起降、空中交通流组织、航班间隔及地面滑行等进行的指挥与协调活动。2025年”指本手册发布后的第一个完整航空年度，期间需严格执行国家关于空域管理的新规及ICAO最新标准。“运行标准”指本手册中明确规定的航班放行间隔、高度层分配、通信程序及应急撤离流程等量化指标。

“安全管理体系”指依据《民用航空安全信息管理规定》构建的，涵盖风险评估、持续改进及事故调查的完整闭环机制。

1.2职责权限划分

航管员在塔台管制室的核心职责是保障机场空域绝对安全，确保所有航空器按程序有序进场、离场及滑行，严禁超空域或违反程序指挥。航管员在进近管制室负责协调进近与离场航班，监控跑道占用情况，并依据雷达监视数据动态调整航迹，防止冲突。

航管员在区域管制室负责执行扇区划分，监控跨扇区航班，通过高度层分配和航路管制消除空中冲突，确保扇区间无缝衔接。航管员需严格遵循“先塔台、后进近、后区域”的指挥顺序，确保不同层