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巴黎协定的议事规则与实施困境研究

摘要

《巴黎协定》作为全球气候治理的基本法律框架，确立了以国家自主贡献为核心、辅以透明度框架和全球盘点的自下而上治理模式。这一制度设计摒弃了《京都议定书》自上而下的强制性减排路径，体现了灵活性与约束力的独特平衡。然而，随着协定进入实施阶段，其议事规则的内在张力与实施困境日益凸显。本文从议事规则的理论阐释入手，系统分析国家自主贡献制度的程序规则体系，揭示减排承诺雄心不足、承诺目标与实际执行脱节、透明度与问责机制软约束、遵约机制效能不足等实施困境的表现形态。在此基础上，深入探讨议事规则设计的深层矛盾，包括规则设计理念的内在冲突、NDC（Nationally