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2025年港口行业计划科计划员运输计划编制手册

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与政策导向

本手册严格遵循《中华人民共和国港口法》及交通运输部《港口总体规划编制规范》（JT/T1100-2019）等法律法规，确保所有计划编制符合国家宏观战略部署。依据《港口经营人安全生产管理规定》及《港口突发事件应急预案》，计划编制必须将安全红线作为首要约束条件，严禁在编制运输计划时出现超载或违规停港等安全隐患。

结合《“十四五”现代港口体系建设规划》及地方性港口专项规划，将年度吞吐量目标分解为季度、月度及周度执行指标，确保政策导向在业务流中落地生根。参考《港口物流成本核算标准》及行业平均运价指数，设定运输计划中的基础成本基准价，确保计划编制过程具备财务合规性。依据《信息化港口建设指南》及港口自动化系统接口规范，明确计划编制需对接港口ERP系统、TOS调度系统及船公司订舱系统，实现数据互联互通。

遵循“绿色港口”发展理念，将《关于推进港口绿色低碳发展的指导意见》纳入编制依据，在计划中预留碳排放核算指标，推动运输方式优化。

1.2港口运行现状分析

选取本港口近五年（2021-2025）的历史吞吐量数据，通过同比、环比分析，识别出集装箱吞吐量增长率、散货吞吐量波动率及港口泊位利用率等核心运行指标。利用港口ERP系统导出过去一年的船舶靠离泊时间、装卸作业时长及港口