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基层首诊制度推进实施工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以落实医疗机构功能定位为核心，以强基层为重点，通过引导优质医疗资源下沉，规范就医秩序，建立健全分级诊疗制度。切实推动基本医疗卫生服务公平可及，缓解群众“看病难、看病贵”问题，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

（二）基本原则

1.政府主导，部门联动。坚持政府主导地位，强化部门间协调配合，统筹推进医疗、医保、医药联动改革，形成工作合力。

2.基层首诊，双向转诊。以基层医疗机构为切入点，强化全科医生守门人作用，畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道，形成科学合理的就医秩序。

3.急慢分治，上下联动。明确各级各类医疗机构诊疗服务功能，根据疾病轻重缓急及治疗阶段进行分级收治，实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。

4.尊重意愿，保障民生。在推进基层首诊过程中，充分尊重患者就医选择权，通过政策引导和优质服务逐步改变群众就医习惯，确保基本医疗服务供给。

（三）工作目标

通过实施本方案，力争在短期内建立起较为完善的基层首诊工作机制。具体目标包括：

1.基层医疗服务能力显著提升，县域内就诊率达到90%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提高。

。

2.双向转诊渠道更加畅通，二、三级医院向下转诊人数年增长率达到10%以上，康复期、慢性病患者回归基层治疗比例大幅提升