烟草行业专卖科管员市场巡查手册.docxVIP

烟草行业专卖科管员市场巡查手册

第1章市场巡查基础规范与职责履行

1.1巡查计划制定与目标设定

巡查计划需依据国家烟草专卖法律法规及当地市场监管总局发布的年度重点监管任务清单，结合辖区内的重点零售户分布、违规历史数据及季节性消费特征进行科学编制，确保计划覆盖率达到100%。制定计划时可采用“网格化+动态调整”模式，将辖区划分为若干巡查网格，明确每个网格的巡查频次（如每月至少2次）和核心关注点（如新办证户、无证经营户及“两店一机”违规点），并设定具体的量化考核指标。

计划编制完成后需经本单位专卖管理科负责人审核，并在巡查前3个工作日内向辖区零售户及重点经营者公示，确保其知晓巡查时间和范围，从而建立互信关系，减少抵触情绪。目标设定应遵循“严管厚爱”原则，既要明确“零容忍”的底线指标，如查获违规经营金额不低于5000元或发现无证经营线索不少于3条，又要设定合理的鼓励性目标，如协助整改率达到80%以上。针对重大节假日、开学季或双11等高峰期，需单独制定专项巡查计划，增加突击检查比例，重点排查是否存在超限量进货、虚假宣传或暴力抗法等行为，确保风险防控关口前移。

计划制定后需形成书面台账，详细记录计划编号、时间、涉及区域、重点对象及预期目标，并在巡查结束后24小时内完成复盘，根据实际执行情况对下一周期的计划进行动态微调。

1.2巡查路线选