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2026年邮轮母港安全运营管理实施方案

一、总则

1.1编制背景

随着全球邮轮旅游市场的全面复苏与升级，我国邮轮产业步入高质量发展新阶段。2026年，预计邮轮母港吞吐量将大幅攀升，靠泊邮轮吨位更大、航次更密，这对港口的安全运营管理提出了前所未有的挑战。为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要论述，建立健全邮轮母港安全风险防控体系，提升本质安全水平，确保港口、船舶、人员及环境安全，特制定本实施方案。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则）、《大型群众性活动安全管理条例》以及交通运输部关于港口安全运营的系列规章和标准，结合本港实际情况编制。

1.3指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念。以防范化解重大安全风险为主线，以数字化、智能化技术为支撑，强化源头管控，优化过程监管，完善应急体系，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的邮轮母港安全运营管理新格局，为打造世界一流邮轮母港提供坚实的安全保障。

1.4工作目标

总体目标：杜绝重特大安全生产责任事故，遏制较大事故，减少一般事故。确保2026年度港口安全运营零事故、零污染、零投诉，实现安全生产形势持续稳定向好。

具体指标：

安全责任落实率：100%

重大安全隐患整改率：1