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能源行业安监科安监员安全生产手册（执行版）

第一章安全生产法律法规与责任体系

第一节国家安全生产法律法规及标准规范

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），安全生产方针必须确立为“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，任何企业和个人都必须无条件服从这一原则，不得因经济效益而牺牲安全底线。在法律责任划分上，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须依法建立健全全员安全生产责任制，对安全生产负全面领导责任，若发生生产安全事故，将承担连带或主要责任。

针对高危行业如煤矿、危险化学品企业，必须严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生后必须在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。国家强制力保障的“三同时”制度要求，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则项目不得验收投产。所有从事危险作业的人员（如动火、受限空间、高处作业等）必须持证上岗，特种作业操作证的有效期限通常为3年，到期必须复审或换证，严禁无证或超期作业。

安全标准化建设要求企业建立职业健康管理体系，必须定期开展职业病危害因素检测与评价，对存在职业病危害的作业场所，必须为劳动者提供符合国家标准的劳动防护用品并监督使用。

第二节企业安全生产责任制解读与考核

企业安全