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【电大《行政法与行政诉讼法》学习要点精粹】

一、行政法基本理论与主体

（一）行政法基本原则

行政法的基本原则是理解整个学科体系的基石，贯穿于行政立法、执法和司法全过程。

1.合法行政原则：核心是“法无授权即禁止”。行政机关实施行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律依据，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。这是行政活动的首要准则。

2.合理行政原则：要求行政行为不仅要形式合法，还要在裁量范围内做到客观、适度、符合理性。体现为公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（手段与目的相称，最小损害）。

3.程序正当原则：行政机关作出影响相对人权益的行为时，必须遵循公开、公正、参与的程序。包括信息公开、听取陈述和申辩、说明理由、回避等。

4.高效便民原则：行政机关应提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已生效的行政决定（信赖保护）。

6.权责统一原则：行政机关依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。

（二）行政法律关系主体

1.行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

*范围：主要包括行政机关（中央和地方各级政府及其工作部门）和法律