结构功能视阈下提升人民政协协商效能研究——基于L市界别工作“五机制”的分析.pdfVIP

协商民主与治理现代化２０２５年第１期ＮＯ１，２０２５

结构功能视阈下提升人民政协协商效能研究

———基于Ｌ市界别工作“五机制”的分析

毛慧

摘要：提升政协协商效能是推进国家治理现代化、践行全过程人民民主的必然要求。基于

推进全过程人民民主的发展需求，从结构功能主义视角，深入分析Ｌ市政协界别工作“五机制”

做法和经验，发现人民政协协商效能的发挥，受到政治、制度、文化、技术等诸因素影响。实践

中，通过在提升环境适应能力、完善制度规范体系、强化组织力量建设、重视培育协商文化等方

面发力，使政协协商效能发挥取得了切实成效。进一步提升人民政协协商效能，应着重在突出政

治引领作用，实现集中领导与分散实践的统一；健全制度规范体系，实现正式制度与非正式制度

的耦合；优化内部结构关系，实现集体利益与个人利益的协调；构建社会价值体系，实现传统文

化与现代意识的结合。

关键词：人民政协；协商效能；全过程人民民主

中图分类号：Ｄ６２７文献标志码：Ａ文章编号：１６７１－２８１１（２０２５）０１－００２５－１０

党的二十大报告指