上海返乡应急预案.docxVIP

《上海返乡应急预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范上海市返乡人员（含务工、探亲、旅游等）在春运高峰期及突发公共事件中的应急管理工作，降低因人流聚集、疫情传播、极端天气等引发的次生灾害风险。通过建立平急结合的应急响应机制，确保返乡人员生命安全和重要基础设施稳定运行，保障长三角区域社会秩序平稳。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《上海市公共安全视频图像信息系统管理办法》《上海市轨道交通运营安全管理办法》《上海市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，结合《上海市春运工作管理办法》（沪府发〔2022〕15号）制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于上海市行政区域内铁路、公路、航空等交通枢纽，以及返乡人员集中居住的社区（街道）、商业综合体、长途汽车站等场所。覆盖对象包括返乡人员（日均最大承载量不超过50万人次）、属地管理人员、交通运营单位、医疗机构等关联方。

4.工作原则

遵循统一指挥、分级负责，预防为主、快速响应，协同联动、科学处置的工作原则，建立市-区-街道三级联动机制，确保应急响应时效不超过30分钟，重点区域应急物资储备量满足72小时基本需求。

二、基本情况

1.单位概况

上海市春运应急指挥部位于黄浦区南京东路36号（面积1200㎡），下设综合协调科、交通保障科、医疗救援科等6个职能科室。2023年春运期间日均返乡人员达