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2025年公安机关执法规范与实务手册

第1章执法理念与基本原则

1.1新时代公安机关执法指导思想

必须深刻把握“安全、稳定、服务、规范、法治”五大核心导向，将维护国家安全和社会公共安全作为最高政治原则，确保公安机关始终在党的绝对领导下依法履职。坚持“总体国家安全观”统领全局，依据《国家安全法》《反间谍法》等法律法规，依法统筹发展与安全，构建平战结合、军民融合的安全防护体系。

贯彻“以人民为中心”的发展思想，将保障人民群众生命财产安全和合法权益作为执法工作的出发点和落脚点，建立“首问负责制”和“群众满意度评价机制”。落实“法治公安”建设要求，严格依据《人民警察法》《公安机关办理行政案件程序规定》等法定程序，确保执法行为有法可依、有章可循、有据可查。强化“数字赋能”理念，依托“智慧警务”平台，运用大数据、技术提升执法效率，实现从“人海战术”向“科技强警”的转型升级。

坚持“依法办警”底线思维，严格执行《公安机关执法细则》及地方性执法规范，对任何超越法定权限、滥用职权的行为实行“零容忍”和“全链条”查处。

以“执法为民”为核心，构建“全生命周期”服务机制，确保群众诉求在萌芽状态即得到回应，推行“一站式”接处警模式，实现警民信息互通、警情共享。建立“民情直通车”和“警民恳谈会”常态化机制，定期开展入户走访和问卷调查，将群众投诉率、满意度作为衡量执法质量的硬指标，实行