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2025年航空运输安全管理与服务手册

第1章航空运输安全管理基础规范

1.1总则与安全管理目标

本章确立了2025年航空运输安全管理的核心宗旨，即坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为航空运输发展的生命线，确保所有航空器、人员及地面设施始终处于受控状态。明确了2025年安全管理的具体目标：力争将航空器运行重大事故率降低15%，将飞行事故率降低20%，并实现旅客伤害事故“零发生”，构建“零伤亡、零差错”的航空运输安全生态。

设定了量化考核指标体系，要求2025年每架航空器的安全运行时间不低于1.5万小时，每月安全飞行小时数需达到1500小时以上，确保飞行小时数与风险等级相匹配。确立了以“风险管控”为驱动的管理模式，要求所有航空器在起飞前必须完成风险评估（RIS），并根据风险评估结果动态调整运行策略，消除潜在隐患。强调了合规性要求，规定所有航空器必须通过中国民用航空局（CAAC）或相关国家的适航审定，并严格执行ICAO附件1及中国民航局最新适航指令，确保机体适航。

明确了全员责任，要求从机长到地勤人员、甚至普通旅客，都必须履行各自的安全职责，形成“人人都是安全员”的文化氛围。

1.2安全生产责任制与组织架构

建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，规定机长、乘务长、地勤负责人及公司管理层